Итоги 2025: Импорт и экспорт растительной продукции, международное сотрудничество в области карантина растений и семеноводства

24 декабря 2025

Все зараженные грузы не допущены к поставкам на территорию страны. По всем фактам обнаружений карантинных организмов Россельхознадзор провел работу с 57 Национальными организациями по карантину и защите растений (НОКЗР) стран-экспортеров, приняты фитосанитарные меры.

Плодоовощная продукция, которая не выращивается на территории России в связи с особенностями климата, импортируется из дружественных стран: государств-членов ЕАЭС, Египта, Ирана, Турции, Азербайджана, Узбекистана, Китая, Вьетнама, ЮАР, Сербии и др.

Россия наращивает объемы производства растениеводческой продукции и осуществляет экспорт не только традиционных зерновых культур, но и плодоовощной продукции.

За истекший период 2025 года экспорт основных видов овощных культур составил 337,6 тыс. тонн, из них:

— продовольственного картофеля – 182 тыс. тонн;

— корнеплодов – 53,1 тыс. тонн;

— лука и чеснока – 36,2 тыс. тонн;

— огурцов – 24 тыс. тонн;

— томатов – 13,4 тыс. тонн;

— капусты – 11,6 тыс. тонн.

При этом для поддержания имиджа страны как надежного экспортера Россельхознадзором обеспечивается соответствие растительной продукции требованиям импортирующих стран.

В целях реализации Указа Президента России от 06.08.2014 № 560 Россельхознадзором карантинный фитосанитарный контроль проводится на фитосанитарных контрольных постах (ФКП) на российско-белорусском и российско-казахстанском участках административной границы.

По результатам работы ФКП в 2025 году территориальными управлениями Россельхознадзора досмотрено 83,8 тыс. партий общим весом 965,6 тыс. тонн подкарантинной продукции, из них:

• из Белоруссии — 55 тыс. партий общим весом 462,3 тыс. тонн;
• из Казахстана — 28,7 тыс. партий общим весом 503,3 тыс. тонн.

Выявлено нарушений в 1,2 тыс. партий общим весом 20,4 тыс. тонн подкарантинной продукции: из Белоруссии – 137 партий общим весом 746,8 тонн, из Казахстана – 1,1 тыс. партий общим весом 19,6 тыс. тонн, в том числе санкционной продукции — 239 тонн.

Подписан двусторонний документ в области карантина растений с компетентным ведомством Эквадора.

Расширен перечень лекарственного растительного сырья, экспортируемого из России в Китай, что закреплено подписанным в 2025 году Протоколом между компетентными ведомствами двух стран.

В настоящее время Россельхознадзором ведется работа по получению фитосанитарных требований к свежим томатам для экспорта в Китай и люцерне для экспорта в Объединенные Арабские Эмираты.

В 2026 году в целях укрепления международного сотрудничества в области карантина растений планируется подписание документов с компетентными ведомствами Китая и Венесуэлы.

Россельхознадзор активно участвует в проектах «Агроэкспресс» между Россией и Китаем, Узбекистаном, Азербайджаном, Ираном, а также в рамках реализации стратегии Международных транспортных коридоров.

С 9 мая 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 09.11.2024 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий осуществление части контрольных процедур на территории третьих стран, а именно:

— предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции) в местах отгрузки и выращивания продукции, предназначенной для ввоза в Россию;

— аудита иностранных испытательных лабораторий (центров) в части карантина растений и контроля за остаточным содержанием пестицидов и агрохимикатов в продукции растительного происхождения, предназначенной для ввоза в Россию.

Основанием осуществления предотгрузочного контроля и аудита лабораторий является поступление в Россельхознадзор обращения НОКЗР страны-экспортера. Результаты предотгрузочного контроля признаются при условии проведения предварительного аудита лабораторий.

Проведение указанных мероприятий минимизирует предполагаемые риски за счет заблаговременного контроля и определения способности зарубежной системы надзора обеспечивать надлежащий уровень безопасности экспортируемой подкарантинной продукции, а также способствует «бесшовному» прохождению карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска.

Семенной и посадочный материал контроль в области карантина растений

С начала 2025 года Россельхознадзором обработано 3 477 обращений на ввоз семенного и посадочного материала, поступивших посредством электронной системы ФГИС «Аргус-Фито».

За истекший период 2025 года в Россию ввезено 18,5 тыс. тонн импортного семенного материала, в том числе семенного картофеля. Отмечено снижение объемов ввоза импортного семенного материала по сравнению с аналогичным периодом 2024 года на 32,8% — 27,5 тыс. тонн.

Снижение поставок наблюдается по семенному материалу подсолнечника – на 92,9% — 525 тонн, кукурузы – на 90,1% — 295 тонн, сои – на 68,8% — 59 тонн, ярового рапса – на 33,1% — 803 тонны, овощных семян – на 30,6% — 229 тонн, сахарной свеклы – на 13,7% — 2,3 тыс. тонн, лука севка – на 4,4% — 1,36 тыс. тонн.

Объемы поставок посадочного материала в 2025 году уменьшились на 7,1%: в 2024 году – 720,4 млн штук, в 2025 году – 669 млн штук.

В 2025 году Россельхознадзором не допущен ввоз семенного и посадочного материала, зараженного такими опасными карантинными объектами как антракноз земляники, западный (калифорнийский) цветочный трипс, вироид латентной мозаики персика, золотистая картофельная нематода, фомопсис подсолнечника, пятнистость листьев кукурузы, вирус коричневой морщинистости плодов томата, бактериальная пятнистость тыквенных культур, зебра чип, горчак ползучий, повилики.

Затраты на карантинные мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, снижение урожайности и ухудшение ее качества являются фактором повышения себестоимости продукции.

В связи с обнаружениями карантинных объектов Россельхознадзором на основе анализов фитосанитарных рисков по выявленным карантинным объектам были приняты фитосанитарные меры и запрещен ввоз семенного и посадочного материала от 90 производителей/экспортеров 24 иностранных государств и плодоовощной продукции из 13 стран.

В 2025 году начались поставки посадочного материала в Индию, с начала года экспортировано 110 тысяч штук саженцев яблони.

Цифровое взаимодействие

Россельхознадзор с 2006 года активно применяет в своей деятельности информационные системы и технологии в целях эффективной реализации возложенных на Службу полномочий.

При участии Россельхознадзора в 2026 году продолжится работа по внедрению цифровых механизмов, позволяющих принимать решения по грузу до его прибытия в пункт пропуска в целях оптимизации карантинного фитосанитарного контроля и обеспечения выполнения поручения президента России Владимира Путина о необходимости сокращения времени проведения досмотровых мероприятий в отношении грузового транспорта в пунктах пропуска до 10 минут.

В целях обеспечения прослеживаемости перемещения подкарантинной продукции, возможного перехода на электронный фитосанитарный сертификат, а также ускорения прохождения карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу России Россельхознадзором проводится работа по интеграции информационных систем в области карантина растений с более чем 30 странами, из которых в Россию экспортируется наибольший объем подкарантинной продукции.

В рамках развития интеграционного взаимодействия с Узбекистаном в текущем году реализована передача сведений о выданных узбекской стороной импортных карантинных разрешениях.

В рамках общего процесса № 60 «Обеспечение обмена между уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза информацией о выданных фитосанитарных сертификатах» в 2025 году обеспечен в режиме реального времени обмен сведениями о фитосанитарных сертификатах между Россией и Казахстаном посредством Интегрированной информационной системой Евразийского экономического союза.

Государственная услуга «Выдача фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» является массовой социально значимой услугой. За истекший период 2025 года территориальными управлениями Россельхознадзора рассмотрено более 974 тыс. заявлений на выдачу (переоформление) фитосанитарного и реэкспортного фитосанитарного сертификатов. За текущий год 97% заявлений на выдачу фитосанитарного сертификата поступили в электронном виде, большая часть из которых посредством платформы «Мой экспорт» АО «Российский экспортный центр».

В 2025 году получен сертификат соответствия принципам и стандартам клиентоцентричности по государственной услуге «Выдача фитосанитарных сертификатов, выдача реэкспортных фитосанитарных сертификатов и (или) выдача карантинных сертификатов» с интегральным уровнем соответствия 70%.

В текущем году внесены изменения в нормативные правовые акты России, предусматривающие:

— принятие решения о выдаче фитосанитарного и реэкспортного фитосанитарного сертификатов в течение 1 рабочего дня (внесение изменений в Федеральный закон № 206 «О карантине растений»);

— исключение нормы по оформлению фитосанитарного сертификата исключительно в территориальном управлении Россельхознадзора, из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции (внесение изменений в порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7);

Государственная услуга ««Принятие решения о ввозе подкарантинной продукции из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в целях ее использования для посевов и посадок» предоставляется с 2023 года. В настоящее время реализована возможность подачи обращений участниками внешнеэкономической деятельности через ФГИС «Аргус-Фито» и ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Кроме этого, проводится работа по расширению способов подачи обращений и через ИС «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

Россельхознадзором в 2025 году при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений проведено 13 640 контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе:

— без взаимодействия с контролируемым лицом – 13 600;

— внеплановые с взаимодействием с контролируемым лицом – 40.

Выявлено 11 547 нарушений в области семеноводства. Нарушения выражены в реализации и использовании:

— некачественных семян;

— семян без документов и соответствующей маркировки;

— семян, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений.

Указанное может являться признаком распространения фальсифицированных и (или) опасных семян сельскохозяйственных растений, в том числе, содержащих ГМО.

При реализации семян через интернет-магазины и маркетплейсы выявлено 1 242 нарушения — 11% от общего количества нарушений.

В целях предотвращения распространения фальсифицированных семян сельскохозяйственных растений, в том числе содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы, Россельхознадзором проводится системная работа с МВД России. По фактам указанных нарушений Россельхознадзором направлено 619 обращений в территориальные правоохранительные органы, органы прокуратуры и суды. В суды направлено 24 исковых заявления о блокировке сайтов и (или) страниц. Принято 22 решения суда в пользу Россельхознадзора о блокировке сайтов и (или) страниц.

В целях предотвращения распространения опасных и некачественных семян Россельхознадзором ведется работа по внесению изменений в Федеральный закон от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» и Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих нормативно-правовое регулирование при реализации семян с использованием сети «Интернет», запрет рекламы, блокировку сайтов и доменов, предлагающих к реализации ГМ-семена.

В рамках профилактической работы по предотвращению нарушений требований законодательства осуществлено 67 252 профилактических мероприятия, в том числе проведено 2 273 профилактических визита, объявлено 12 120 предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства.

При осуществлении контроля (надзора) и профилактики нарушений в области семеноводства Россельхознадзором используется МП «Инспектор». В 2025 году 35% контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием и 15% профилактических мероприятий проведены с использованием мобильного приложения «Инспектор».

Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через государственную границу России

Россельхознадзором в 2025 году при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через государственную границу России и на СВХ проконтролировано 10,8 тыс. тонн семян и 56 млн штук посадочного материала.

Выявлено 273,5 тонны семян и 1,75 млн штук посадочного материала, не отвечающих требованию к посевным (посадочным) показателям качества.

По результатам осуществления контроля выдано 1 202 акта контроля, установлено 20 правонарушений, выписано штрафов на сумму 48 тыс. руб.

Семена и посадочный материал, ввозимые с нарушением российского законодательства, возвращены.

Контроль за оборотом генно-инженерно-модифицированной продукции в части семеноводства

На наличие ГМО Россельхознадзором проконтролировано 40,2 тыс. тонн семян и 56,7 тыс. штук посадочного материала.

В вегетирующих частях растений сои сорта «Белгородская-7», принадлежащих СПК «Колос» (площадь посева 25 га) обнаружены: ДНК растительного происхождения, регуляторные последовательности-Р-35S, tNOS, ген ср4-ерс рс. Ведется работа по установлению происхождения семян.

В ввозимых семенах люцерны сорта «Гибралтар» и «Димитра» массой 52 тонны выявлено ГМО, ввоз семян запрещен, Россельхознадзором введены ограничения на ввоз семян в сопровождении документов, выданных лабораторией CREA-DC-Tavazzano (Италия).

Всего в настоящее время ограничения действуют в отношении 8 лабораторий по испытанию семян из 5 стран: Германия, Дания, Нидерланды, Китай, Италия.

С 2016 года установлен запрет на ввоз в Россию и использование при производстве семян сельскохозяйственных растений, продукции растениеводства, содержащей генно-инженерно-модифицированные организмы, за исключением семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ, а также для использования в образовательных целях.

Возможной причиной содержания ГМО в продукции является нелегальный ввоз на территорию России семян из государств-членов Евразийского экономического союза в связи с отсутствием административных границ, единой политики и унификации законодательства в рамках Союза в части ввоза семян ГМО и производства ГМО продукции.

Россельхознадзором установлено, что в сети «Интернет» в Казахстане открыто рекламируются и предлагаются к реализации в Россию семена сельскохозяйственных растений канадского происхождения с содержанием ГМО.

В целях предотвращения распространения фальсифицированной и опасной растительной продукции, семян сельскохозяйственных растений, в том числе содержащих ГМО, Россельхознадзором в адрес Евразийского экономического союза и стран-членов ЕАЭС направлены предложения внести изменения в Соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза, ориентированные на осуществление контроля и принятие мер в отношении семян растений, ввозимых из стран-членов ЕАЭС, а также контроль семян на наличие ГМО.

Международное сотрудничество в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

В 2025 году проведен аудит 21 лаборатории в 5 странах: Узбекистане, Кении, Пакистане, Индии и Китае.

Всего Россельхознадзором проведен аудит 74 лаборатории по испытанию семян в 21 стране – Южной Корее, Сербии, Израиле, Мексике, Чехии, Молдове, Бразилии, Венгрии, Франции, Румынии, Австрии, Италии, Турции, Чили, Германии, Испании, Узбекистане, Кении, Пакистане, Индии, Китае.

Перечень лабораторий, признанных Россельхознадзором по результатам проведенного аудита, размещен на официальном портале Россельхознадзора.

В 2025 году в связи с выявлением ГМО введены временные ограничения на ввоз семян люцерны на территорию России в сопровождении документов на сортовые, посевные качества, выданных 1 лабораторией по испытанию семян в Италии.

Всего в настоящее время ограничения действуют в отношении 8 лабораторий по испытанию семян из 5 стран: Германии, Дании, Нидерландов, Китая, Италии.

Взаимодействие с Евразийской экономической комиссией

С 25 июня 2025 года вступили в силу изменения в Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории ЕАЭС, внесенные решением Совета ЕЭК от 29.11.2024 № 116, в части установления карантинных фитосанитарных требований в отношении новых видов растений-хозяев бактериоза винограда (болезни Пирса (Xylella fastidiosa); установлены требования к срезанным ветвям туи (Thuja) и тиса (Taxus) в отношении фитофтороза древесных и кустарниковых культур (Phytophthora ramorum); требования к древесному упаковочному материалу при перемещении подкарантинной продукции по таможенной территории Союза установлены эквивалентными по отношению к требованиям в отношении этой продукции при ее ввозе на таможенную территорию.

Решением Совета ЕЭК от 08.07.2025 № 80 установлены специальные карантинные фитосанитарные требования по антракнозу земляники (Colletotrichum acutatum) в отношении растений яблони (Malus spp.) и груши (Pyrus spp.), а также их плодов.

В настоящее время проводится публичное обсуждение проекта изменений в Единые карантинные фитосанитарные требования в части исключения требования по отсутствию вируса мозаики пепино в свежих или охлажденных плодах томатов, перцев и баклажанов.

Ожидается публикация для публичного обсуждения проекта изменений в Единые карантинные фитосанитарные требования в части установления специальных требований к винограду свежему и сушеному в отношении отсутствия в них червеца Комстока (Pseudococcus comstocki (Kuwana), а также в части установления специальных требований к расширенному перечню растений – хозяев бурой бактериальной гнили картофеля (Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuch et al.).

Источник